党的二十大报告强调，“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”今年以来，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，将代表工作作为人大工作的基础和活力源泉，尊重代表主体地位，提升代表履职能力，畅通代表履职渠道，深入推进“聚民意，惠民生”行动，支持和保障代表更好依法履职、发挥作用。

夯实履职基础，提升履职能力

“通过这次培训，我们对人大代表职务有了更深的认识，对代表履职方式和要求也更加清晰，增强了为民履职的信心和动力。”在参加完市人大代表初任培训班后，新当选芜湖市人大代表纷纷表示。今年1月5日，在市第十七届人大代表选举产生后不久，市人大常委会就组织开展了代表初任培训班。

市人大常委会始终坚持把代表学习培训作为提高代表履职能力的重要手段，统筹开展代表初任培训、履职培训和专题培训，每年制订培训计划，选择主题，开展有针对性的培训。

代表小组组长是代表小组活动的召集人和组织者，代表小组活动开展得如何关键在于代表小组组长的作用发挥。

“要切实承担起代表小组组长职责，努力做发挥代表作用的‘带头人’，组织开展好人大代表‘聚民意，惠民生’行动，密切与人民群众的联系。”5月30日，在芜湖市第十七届人大代表小组组长培训班上，市人大常委会负责同志对与会代表小组组长提出明确要求。举办此次培训班是今年市人大常委会工作要点的一项重要内容。培训班重点围绕“如何当好代表小组组长，怎样开展好人大代表小组活动”主题，邀请专业人员进行详细讲解，部分老代表小组组长还进行了经验分享，取得了良好效果。

同时，市人大常委会还注重完善代表履职相关制度，印发了《芜湖市人民代表大会代表履职管理办法》和《代表履职手册》，建立了代表履职档案，代表履职更加规范、高效。

搭建履职平台，畅通民意渠道

加强代表小组建设，丰富代表小组活动，是新形势下加强和改进代表工作，促进代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智、依法履行职责的重要途径。

走进位于南陵县弋江镇芜湖青弋江种业有限公司的南陵县市人大代表第一小组活动室，墙上各项制度清晰醒目，代表小组活动计划明确具体，活动档案整齐规范，接待群众场所宽敞温馨。

“今年以来活动开展得怎么样？接待群众是怎么安排的？收集到了多少条群众诉求啊？”5月底，在对该代表小组活动室建设进行检查验收时，市人大常委会负责同志详细询问代表小组活动开展情况。

为全面了解全市人大代表活动室建设情况，从5月底开始，市人大常委会组织检查组，对照“六有”标准，对378个省、市、县市区、镇四级人大代表小组活动室进行了逐一检查验收，验收合格后进行授牌。

为进一步加强和改进代表小组建设，市人大常委会相继出台了《关于加强和改进市人大代表小组建设的意见》《芜湖市人大代表小组活动室建设规范》等制度文件，对代表小组的组建、职责、活动组织和保障以及市人大代表小组活动室建设进行了明确规定，进一步完善了代表小组活动室集中学习、联系群众、视察调研、活动登记、公示等制度，为代表依法履职搭建平台、畅通渠道。

“目前，全市共建立代表活动室、代表之家、代表活动中心、代表工作站等人大代表联系人民群众工作平台651个，民意‘直通车’更加顺畅。”市人大常委会人选工委有关负责人表示。

深化“两个联系”，更好发挥作用

“建议市政府及相关部门要紧紧围绕农业‘两强一增’目标，完善农业土地用地政策，加强农业基础设施建设，推动党组织领办合作社深度融合发展；建议加强耕地保护，强化农业种质资源保护与利用，培养壮大农业龙头企业，推进农业产学研融合发展……”

4月14日，在新一届市人大常委会组织开展的首次主任会议组成人员接待代表日活动中，市人大常委会党组书记、主任丁祖荣认真听取代表们的发言，并不时就代表们提出的问题进行深入交流。

市人大常委会始终重视密切与代表和群众的联系，持续开展主任会议组成人员接待代表日活动，邀请代表列席常委会会议、参加立法调研、执法检查、专题询问、议案建议督办等活动，推荐代表列席市政府常务会议、担任法院特约监督员、公共资源交易行风政风监督员、信访听证员，把各类履职平台收集的民情民意通过代表及时向市人大常委会和“一府一委两院”反馈，使代表真正发挥好“连心桥”的作用。全年，共开展主任会议成员接待代表日活动4次，接待代表25人次，收集建议71条，全年市人大代表小组集体接待群众46次，人大工作的群众基础不断厚植，代表机关的影响力和凝聚力不断增强。

提出议案建议是人大代表依法履职最基本、最主要的方式，也是反映人民群众愿望和呼声的重要途径。市十七届人大一次会议共收到4件议案和155件建议，市人大常委会从中选择确定了20件建议作为重点处理建议由主任会议成员重点督办。为推动代表议案建议有效办理，市人代会结束后不久，市人大常委会就召开了代表议案建议交办会和重点处理建议交办会，对办理工作提出明确要求。10月，市人大常委会又组织4个督查组，采取实地察看、听取汇报、座谈讨论相结合的方式，对议案办理情况进行督促检查，推动有关方面切实把代表议案办理落到实处。

聚民意惠民生，办理成效明显

在无为市牛埠社区老公社处，曾经的臭水沟如今变身成了小广场，成为居民休闲娱乐的新去处。而这一变化正是得益于李修文等3名基层人大代表在“聚民意，惠民生”行动中提出建议的有效办理。

4月上旬，省人大常委会印发通知，号召在皖各级人大代表开展“聚民意，惠民生”行动，围绕原选举单位或原选区所在行政区域内的社情民意、群众诉求，每月至少提出一条意见建议。市人大常委会高度重视，积极动员，广泛宣传，常委会主要负责同志多次就开展好行动提出明确要求，并第一时间组织召开工作部署会，及时印发实施方案，就代表建议提出的时限、内容、方法步骤、办理要求和组织保障等进行制度规范。全市各级人大代表迅速响应，积极行动，结合各自工作和生活实际，深入基层、深入一线，认真走访调研，倾听群众呼声，反映社情民意，用心用情用力推动解决群众急难愁盼问题。

“我们建立了‘镇人大主席团初判、党政分管负责人确定、党政办书面交办’机制，成立了由党政办负责人和人大秘书牵头、各代表小组联络员参加的工作专班，推动代表建议办理取得实效。”7月15日，在市人大常委会对“聚民意，惠民生”行动进行专项督查时，无为市福渡镇人大主席张学寿详细汇报了该镇的经验做法。

“聚民意，惠民生”行动开展以来，市人大常委会负责同志多次深入县市区开展专项督查指导，详细了解行动部署、工作进程和代表建议收集、办理情况。市县镇各级政府认真办理代表建议，及时答复落实，解决具体问题，形成了“党委重视、人大牵头、代表提写、政府办理”的工作机制。各级人大紧扣“提、收、交、办、督、宣”各工作环节，推动行动开展走深走实。

截至11月底，全市五级人大代表共提出建议44931条，涉及工业交通、城乡建设、财政金融、教科文卫等各方面，已全部按流程转办或交办，已办结42010条，办结率93.5%，满意率和基本满意率达100%，推动解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。

苏平安