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让好的营商环境成为芜湖的金字招牌

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我市深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,认真落实省委、省政府工作要求,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近两年全省优化营商环境工作季度“赛马”,芜湖市始终位居前列,去年四季度跃居第一,连续两年荣获省优化营商环境工作优秀单位。

“营商环境只有更好,没有最好”。营商环境是生产力、竞争力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。我们必须以永远在路上的自觉,认真贯彻今年2月省创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会精神,以更高标准、更大力度持续优化营商环境,让好的营商环境成为芜湖的金字招牌,激发市场主体活力,增强经济发展动力,赋能芜湖高质量发展和省域副中心城市建设。

打造更为便捷高效的政务环境,让企业和群众“少跑腿”“零跑腿”。整合政务服务业务系统,完善一体化数据基础平台建设,上线更多惠民利企、精准治理场景应用,推动176项高频政务服务事项“跨省通办”。推动“高效办成一件事”,围绕企业全生命周期、产业全链条,提供更广范围、更深层次的集成服务,分批推出群众和企业办事“免提交”事项清单。持续深化综合窗口改革,打造企业服务专区,提升各级政务服务中心企业服务专区的服务能力,不断推进线下办事“只进一门”。不断提升惠企政策服务水平,建立健全“1+N”惠企政策清单体系,制度化、规范化推进惠企政策精准直达、“免申即享”“即申即享”。

打造保障有力的要素环境,建立健全协同联动的工作机制和载体。持续做优人才服务,迭代升级“紫云英人才计划”,加大高层次人才引育力度,畅通技能人才评价渠道,推动人才服务数字化转型,促进就业创业。推动普惠金融产品创新和服务优化,做好小微企业和个体工商户首贷拓面工作,深入实施金融支持科创企业“共同成长计划”、高成长性企业信贷融资支持计划。持续深化重点项目用地报批高效保障工作机制,推动实行“一码关联”地籍调查,提高工程建设领域报建效率。加快电网配套规划建设,深化重点项目用电报装全程代办服务,积极稳妥推进省级及以上园区企业“开门接电”。推动跨境物流提效降费,深化进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”改革,降低进出口环节合规费用。

打造竞争有序的市场环境,确保所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。深入推进公平竞争政策落实,支持民间资本进入重大工程、政府采购等领域。强化招标投标突出问题治理,开展政府采购违法违规问题专项整治,着力破除地方保护和市场分割,解决各类经营主体平等参与政府采购活动存在的突出问题。优化政府采购服务效能,规范政府采购文件示范文本,提高采购文件编制质量。健全招标投标公平竞争审查机制,强化隐性门槛和壁垒及排斥竞争行为源头防范。探索政府采购“一照通办”,企业无需购买数字证书,通过电子营业执照即可完成全流程政府采购活动。鼓励政府投资工程项目招标人全面停止收取投标保证金。持续开展涉企违规收费整治。

打造公平公正的法治环境,提升涉企案件办理质效。建立常态化依法护航企业高质量发展工作机制,严格规范涉企执法司法行为,坚决防止刑事手段介入涉企经济纠纷,全面清理涉企“挂案”。推行善意文明司法,建立企业财产处置宽限期、执行风险预警等新机制,灵活运用查封保全措施,进一步规范查封、扣押、冻结等处理涉案财物司法程序。规范自由裁量权,进一步健全完善轻微违法不予处罚等工作机制,针对性解决机械执法、过度执法问题。畅通企业司法需求表达渠道,细化诉讼服务清单式办理流程,完善涉企诉讼绿色通道,深入推进全流程网上办案体系建设,充分发挥电子送达作用。加强企业风险监测分析、预警推送,为企业提供“合规指导”“合规体检”等服务。

打造践诺守信的社会环境,纵深推进信用芜湖建设。健全政务诚信监测预警体系,加强事前评估、事中跟踪,强化合同履约全生命周期监测,着力破解招商项目履约难题。深入开展惠企政策未落实、招商承诺未兑现、拖欠中小企业账款等专项集中整治。深化经营主体信用体系建设,帮助解决“信用修复难”。统筹推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理。加强社会舆论引导,弘扬崇尚创新、宽容失败的创新文化,持续做好涉企舆情的稳妥处置,依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索,蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和企业家等行为,防范谣言冲击企业品牌、影响企业健康发展。坚定不移支持民营企业和民营企业家健康发展、健康成长。

下一步,我市将坚持统筹谋划、分级调度、强力推进,常态化组织对标学习长三角和全国最佳实践,出台优化营商环境年度对标提升举措(2024版),高水平建设营商环境改革创新示范区,持续增强全市营商环境感知体验。各县区各单位要密切协作,强化主动担当,奋勇探索创新,强化为企服务,推进优化营商环境各项任务落地见效,有效提升人民群众和市场主体的获得感和满意度。

汪世明