政企协同 书写污水治理“绿色答卷”

朱家桥污水处理厂

水清岸绿的大阳垾

项目名片

名称：芜湖市城区污水系统提质增效PPP项目

类型：城市基础设施改造

更新：2019年2月开工，一、二、三期已完工，四期基本完工

一座座污水处理厂经提标改造或扩建新建，出水达到一级A及以上标准；一条条昔日黑臭水体重现清澈，沿岸成为市民休闲好去处；一个个老旧小区告别污水漫溢，居住环境焕然一新……

这些欣喜变化的背后，离不开芜湖市与三峡集团合作实施的城区污水系统提质增效PPP项目。依江而兴的芜湖，与水共生，也曾为水所困。污水系统设施基础薄弱、水环境问题突出等如同“隐疾”，制约着城市发展及品质的提升。而通过政企协同、系统治理的创新实践，这一项目将曾经的治理难点转化为城市亮点，绘就一幅水清岸绿、城水相融的生态画卷。

从“分散管理”到“厂网一体”

激活治水新动能

提升污水处理能力、治理城市水环境，首先要破解“九龙治水”的困局。过去，芜湖市区的污水处理厂、泵站和管网由不同单位分散管理运营，标准不高、协同不畅，难以从根本上解决问题。

转机出现在2018年，国家发改委确定芜湖市为三峡集团参与长江大保护的四个“先行先试”城市之一。以此为契机，芜湖市率先与三峡集团建立战略合作关系，通过特许经营模式打破行政与市场壁垒，将分散的污水“厂、站、网”资源整合打包，交由三峡集团统一建设管理和运营调度。

这一模式巧妙地将收益高的厂站与收益低的管网“肥瘦搭配”，极大增强了项目吸引力。最终以近3亿元资本金作为杠杆，采取竞争性方式引入社会资本，通过资本金注入、金融机构贷款，撬动100多亿元投资，促进加快实施城区污水系统提质增效项目。同时采用存量资产对价盘活约30亿资金，有效缓解政府财政压力。

另外，芜湖市将政府排水管理职责整合，建立统一管理部门，主导规划、建设、监管。在特许经营合同的基础上，将污水厂进水浓度、管网运行质量等核心指标纳入考核，推动项目考核从“按量付费”向“按效付费”转变，为城区污水系统提质增效项目发挥长期效益提供了制度保障。

从“点上治理”到“系统治理”

污水基础设施全面升级

模式创新为系统治理铺平了道路。聚焦污水收集、输送、处理全链条，一场针对污水短板的攻坚战全面打响，为城市水环境质量持续改善筑牢硬件基础。

污水处理厂是现代城市中必备的基础性设施，与百姓生活息息相关，对保护水环境起着非常重要的作用。据三峡水管家公司总经理助理段海坡介绍，芜湖市城区污水系统提质增效PPP项目中，朱家桥、滨江、城南、天门山等4座污水处理厂进行了提标改造及扩建，大龙湾污水处理厂完成新建，共新增污水处理能力32万吨/日。截至2025年9月，市区在线运营的9座污水处理厂总规模为90万吨/日，出水全部达到一级A及以上标准。

为保证地下“毛细血管”输送环节的畅通，芜湖市城区污水系统提质增效PPP项目在市区共新建污水主次管网共93条，共计123千米。建设中，施工单位积极推广微型顶管技术、使用球墨铸铁排水管等新工艺、新材料，提升了工程质量和效率。存量雨污水管网也进行了全面“体检”与修复，最终应用多种先进工艺，修复管网缺陷点6.2万余处。截至2025年9月，市区配套污水管网1538千米，管网密度达到15千米/平方千米，全面消除管网空白区，污水系统设施满足城市发展需要。

从“黑臭水体”到“水清岸绿”

水环境质量持续向好

黑臭在水里，根源在岸上，核心在管网，关键在排口。这场系统治理的成效，不仅补齐污水管网短板，更推动水环境质量持续向好。最直观的成效莫过于全面消除水体黑臭。曾经的保兴垾等黑臭水体，原来市民避之不及，如今已是水清岸绿、游人如织。这一变化少不了朱家桥污水处理厂提标后优质尾水的生态补给，以及沿线管网整治后截断了污染源等。

作为芜湖市区规模最大的污水处理厂，共建设三期的朱家桥污水处理厂服务人口约96万人，日处理污水量达到33.5万吨，出水标准从原来的一级B提高到一级A，推动长江流域水环境持续改善。为充分利用污水处理厂尾水资源，为城区水系提供生态补水和巩固提升水环境质量等多重效益，三峡集团以城区污水系统提质增效PPP项目效益进行反哺，捐资建设了朱家桥尾水净化生态公园一期。经过运营维护，这座“网红”公园一、二期已实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，每年向保兴垾、板城垾、大阳垾等周边水系补充近4300万立方米活水资源，减少政府投资支出。

更具说服力的是数据的跃升。芜湖市城区污水处理厂平均进水BOD5（五日生化需氧量）浓度从2020年的62.2mg/L提升至80mg/L以上，其中朱家桥污水处理厂和城南污水处理厂进水BOD5浓度已超100mg/L。生活污水集中收集率从2019年的45.6%大幅跃升至2025年9月底的79.45%，实现污水收集处理效能“双提升”。这意味着，城市的“里子”更实了，“面子”也更靓了。一份高质量的污水治理答卷，为长江大保护写下了生动的地方实践。

记者手记

看不见的工程 看得见的变化

在朱家桥污水处理厂，亲眼见证脏臭的污水经过智慧处理，最后没有臭味排向长江，倍感震惊；走在保兴垾、大阳垾湿地公园等，看到是碧波荡漾以及散步的市民，倍感惊喜……

变化的背后，是“厂网一体、建管一体”的创新模式在发力。把过去分散管理的污水处理厂、污水管网、泵站等交给专业的“水管家”统一运营，就像给城市请了一位全科医生，从根子上对症下药。

这次采访也让我对“城市更新”有了更深入的理解——它不只是看得见的高楼、道路以及熟悉的公园、驿站等，还有那些看不见的管网，以及不熟知却日夜运转的污水处理厂等。它们或许永远不会成为城市的地标，但却守护着这座城市的底色。于无声处见真章，把民生痛点变成生活亮点，这便是政企协同书写出的最朴实也是最动人的篇章。

大江晚报记者 芮娟 文 许诚 摄