看芜湖社区 “基金赋能”与“志愿暖邻”的治理智慧

玩桌面益智玩具     记者 许诚 摄

送春联    陈瑶 摄

社会治理如何创新实践？近日，第十四届中国社会治理论坛在合肥市举办。论坛现场发布了第二届“社会工作和社会治理创新案例”，全国1211个案例中共有200个案例脱颖而出，最终评出优秀案例80个，入选案例120个，芜湖市有3个案例“榜上有名”。其中，涉及社区的《小基金撬动大治理——芜湖市弋江区党建引领基层治理创新的实践探索》被评为优秀案例，《党建领航志愿花开，“向日葵”多元共治实践》被评为入选案例。它们到底有何创新之处？又凝聚了怎样的治理智慧？记者带你一同探寻揭秘。

小基金撬动大治理

1月5日中午，位于弋江区儒林西苑小区西门的社区食堂饭菜飘香，几位老人在“爷爷奶奶之家”活动室下完棋后，来到这里一边吃着可口的午餐，一边闲话家常；一旁的儿童成长中心里，孩子们正在玩蹦床和桌面益智玩具，笑声不断。温馨的场景背后，正是“社区发展基金”的有力支撑。“多亏了基金支持，我们维修了‘爷爷奶奶之家’门窗墙面，添置了老人们期盼的棋具和孩子们喜爱的玩具。”澛港街道儒林西苑社区党委书记张蕾介绍道。

儒林西苑是一个拥有4000多户居民的大型安置小区，人员构成多元，治理需求复杂。2021年，面对资源不足、服务碎片化等难题，儒林西苑社区党委试点设立“你好社区”发展基金，探索“党建引领、基金赋能、多方参与”的治理新路径。最初，基金来源主要是义卖收入、企业赞助、居民捐赠等，不太稳定。转机出现在2023年，社区党群服务中心在亲民化改造时，聚焦“一老一小”两个悦邻空间，打造了约130平方米的社区食堂和200多平方米的儿童成长中心，交由第三方专业运营。两个悦邻空间在满足老年助餐、托育服务等基础上，将营业额的3%-8%捐赠给社区发展基金，实现“空间换服务、服务反哺社区”。

“过去办事总想着向上‘伸手’，现在我们自己也能‘造血’了。”张蕾说，3年来，社区基金已注入13万元。这笔钱除了满足居民提出的基础设施改造、增设需求外，更多地用于开展社区服务活动、支持微公益创投项目，培育社会组织等方面。比如，有了社区基金支持的“爱心一勺米”公益活动覆盖范围更广，越来越多家庭在敲门收米、煮粥送粥的过程中，拉近邻里距离，共同助力“合和每美”社区特色服务品牌建设。

儒林西苑社区的试点探索，正是弋江区以“社区发展基金”为抓手，破解“资源从哪里来、服务由谁来做、治理如何持续”难题的典型代表。目前，全区多个社区因地制宜通过多方筹资打造基金“蓄水池”，以项目驱动激活社区“微治理”。记者从弋江区委社会工作部了解到，该区社区发展基金支持的项目涵盖养老、托幼、调解、文化、安全等多个领域，形成了覆盖全龄段的服务体系。社区发展基金更成为链接社区、社会组织、企业、居民的纽带，推动基层治理从“政府主导”转向“多元共治”。据统计，全区已有116家单位参与社区基金共建，开展活动2000余场，服务居民超20万人次，治理合力显著增强。

志愿红温暖邻里情

1月4日上午，镜湖区荆山街道凯旋社区党群服务中心内，“20暖邻向日葵”志愿者们铺纸研墨，笔走龙蛇，一副副寓意吉祥的春联在笔下展现，随后被送到辖区困难群体家中。

“程老师，我们给您送春联来啦！”记者跟随志愿服务小队，来到了高位截瘫的程鸿全家中，身残志坚的他通过自考取得了英语本科文凭，接过喜庆的春联，程鸿全笑容满面：“多亏了你们的帮助，病时送医、日常照护、买菜送饭，你们不是亲人胜似亲人。”这份温暖也化作回馈的动力，程鸿全主动提出假期为社区留守儿童免费补习英语。

志愿者们随后来到了腿脚不便的夏遵爱家中，“社区和志愿者总想着我，日常帮扶从不落下，还带我参加邻里活动，我的日子现在越过越有滋味。”在志愿暖流的感染下，夏遵爱主动加入志愿队伍，发挥缝纫特长，用一针一线传递温暖。

从受助到助人，程鸿全和夏遵爱的转变，正是凯旋社区“20暖邻向日葵”模式凝聚人心的生动写照。凯旋社区是快速城市化催生的典型混合型社区，住着近2万人，65岁以上老人占14.57%，快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者大量聚居。然而，社区仅有15名专职人员。“老年群体面临照护与精神慰藉双重危机，新就业群体困于子女照护、城市融入、权益保障‘三难’，志愿力量又零散碎片化。”凯旋社区党委书记胡之香坦言，传统治理模式难以应对复杂多元的现实需求。

面对困境，社区党委以党建为引领，创新构建“345”工作机制——党组织统筹、党员带头、群众参与“三轮驱动”；社区、共建单位、居民代表、社会组织“四方议事”；“社区党委书记-网格长-楼栋长-党员-居民”五级联动，织密基层治理网络。在此基础上，“20暖邻向日葵”志愿服务总队应运而生，下设7支特色分队：“小树苗逐梦队”专注新就业群体子女关爱；“连心暖邻队”聚焦老年人服务……通过“4+N”精准服务模式，既提供健康义诊、便民服务等四大基础服务，又拓展“小树苗周末课堂”“银发智能手机班”等N项特色服务。

“1小时服务换10积分，可兑生活用品或服务权益。”志愿者小陈向记者展示她的“爱心存折”。两年间，积分兑换机制持续激发居民参与活力，累计超400人次居民通过该机制参与服务。

“20暖邻向日葵”模式运行以来，社区注册志愿者从50人增至280人；累计开展活动60余场，惠及居民超5000人次；老年人居家养老服务覆盖率从32%升至68%；邻里纠纷年均受理量下降超40%……“社会治理不是单打独斗，而是多元共治。”社区党委书记胡之香总结，“20暖邻向日葵”模式的核心，在于通过党建引领凝聚合力，通过精准服务回应需求，通过机制创新保障可持续性，最终实现“志愿红”与“邻里情”的交融共生。

大江晚报记者 芮娟 顾娅